Archives de catégorie : Office fédéral des transports (OFT)

Aménagement ferroviaire 2024: état des lieux

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Soleil et nuagesLa Suisse perfectionne son réseau ferroviaire en permanence: le dernier rapport publié par l’Office fédéral des transports (OFT) le 2 mai 2025 et intitulé Programmes d’aménagement ferroviaire. Rapport sur l’avancement des travaux 2024 le démontre. Cependant, des surcoûts considérables s’annoncent, d’où la nécessité d’établir des priorités dans l’aménagement de l’offre visée d’ici à 2035.

En 2024, des étapes ont été franchies. Ainsi, de nouveaux tronçons à double voie ont été ouverts dans la vallée du Rhin près de Buchs SG, qui permettent la cadence semi-horaire des trains grandes lignes entre Sargans et St-Gall.  Les travaux de planification de deux grands projets, le tunnel de Brütten et l’extension de la gare de Zurich-Stadelhofen, ont progressé. Les phases d’avant-projet pour le doublement de la voie avec tunnel entre Morges et Perroy et pour la ligne directe entre Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds ont été lancées.

En janvier 2025, le Département de l’environnement, des transports, de l’énergieet de la communication (DETEC) a décidé de soumettre tous les projets d’aménagement des infrastructures de transport (route et rail) à une évaluation Transports ’45 externe à l’administration. L’École polytechnique fédérale de Zurich présentera les résultats de cette évaluation d’ici au troisième trimestre 2025.

Tous les détails dans le communiqué de presse du 2 mai 2025 et dans le rapport 2024 de l’OFT.

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Gare de Lausanne: les travaux débutent enfin

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Grand soleilNouvelle étape importante dans le cadre des travaux de transformation de la gare de Lausanne: le 11 avril 2025, les CFF ont reçu de l’Office fédéral des transports (OFT) l’autorisation nécessaire leur permettant de poursuivre la construction du sous-sol de la place de la Gare. Ces travaux commenceront début mai 2025 et ont pour but de transformer la gare en une véritable interface multimodale, c’est-à-dire d’en faire un lieu qui centralise tous les moyens de transport pour améliorer le confort et faciliter le déplacement des voyageurs. Tous les détails dans le communiqué de presse des CFF du 23 avril 2025, ainsi que dans les quotidiens 24 heures du 24 avril, sous la plume de Renaud Bournoud, et Le Temps du même jour (photo Odile Meylan, 24 heures).

Soleil et nuagesLa saga de l’interminable chantier de la gare de Lausanne a fait l’objet d’un rapport de la Commission de gestion du Conseil national paru le 23 janvier 2025 et intitulé Agrandissement de la gare de Lausanne: enseignements tirés du point de vue de la haute surveillance parlementaire. Ce rapport se conclut sur quatre recommandations:

  • une amélioration de la collaboration entre l’OFT et les CFF;
  • l’équipement par les CFF d’un système interne de gestion de la qualité;
  • la poursuite de la numérisation des procédures d’approbation des plans à l’OFT;
  • la supervision étroite de la planification des travaux par le DETEC (Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication).

Enfin, l’Avis du Conseil fédéral du 16 avril 2025 confirme que celui-ci approuve les quatre recommandations de la Commission. 

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Transports ’45 au coeur du 2e Rendez-vous romand de la mobilité

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Soleil et nuagesEn novembre 2024, l’Office fédéral des transports (OFT) admettait de surcoûts pour le développement du rail à hauteur de 14 milliards de francs, incitant le conseiller fédéral Albert Rösti à lancer, le 28 janvier 2025, le programme «Transports ’45». Selon Christa Hostettler, directrice de l’OFT, il s’agit d’une pause d’une année, durant laquelle le professeur EPFZ Ulrich Weidmann a reçu le mandat de déterminer quels projets d’infrastructure –ferroviaires et routiers– sont prioritaires et lesquels devront être retardés. «Rien n’est arrêté, les projets continuent d’avancer durant cette période», a rassuré Christa Hostettler. «Cette priorisation est une chance, assure-t-elle. Il y a énormément d’opinions différentes sur quel sens doit aujourd’hui prendre le rail. Cette réflexion nous permettra de tout mettre à plat.»

Benedikt Weibel, ancien patron des CFF, n’est pas tendre avec son entreprise. Il réclame depuis des mois un moratoire sur les projets d’extension du réseau ferroviaire, qu’il estime trop coûteux et mal définis. Le ministre des transports, Albert Rösti, semble l’avoir entendu puisque, échaudé par le refus en votation de l’extension des autoroutes à l’automne 2024, il a demandé fin janvier 2025 un aggiornamento des transports en Suisse. Plus de détails dans Le Temps du 14 mars 2025 sous la plume de Yan Pauchard et Nicole Lamon.

Christa Hostettler, directrice de l’OFT (photo Cyril Zingaro).

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Enquête sur le fiasco de la gare de Lausanne

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OrageEn 2022, puis en 2023, les CFF et la Confédération annonçaient que le chantier de la gare de Lausanne prenait du retard et allait se terminer en 2037. Entre-temps, la Commission de gestion du Conseil national a ouvert une enquête sur les manquements liés à ces travaux; le rapport a été publié le 28 janvier 2025, pointant des erreurs tant au sein de l’OFT que des CFF et proposant plusieurs axes de progression. Vous trouverez ici le rapport intitulé «Agrandissement de la gare de Lausanne: enseignements tirés du point de vue de la haute surveillance parlementaire». Commentaires sur le site internet du Temps du 29 janvier 2025, sous la plume de Raphaël Jotterand, et dans 24 heures du même jour, sous la plume de RBO (photo Florian Cella, 24 heures du 22.12.2023).

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Rail et route: vers le nouveau cap «Transports ’45»

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Grand soleilLes améliorations des infrastructures routières et ferroviaires ne peuvent pas être mises en œuvre comme prévu initialement. La dernière étape d’aménagement des routes nationales a été rejetée par la population en novembre 2024. La mise en œuvre du projet d’offre 2035 dans le domaine du rail entraîne des coûts supplémentaires considérables, de l’ordre de 14 milliards… Le Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication (DETEC) a donc chargé l’EPFZ d’examiner les projets d’aménagement prévus pour tous les modes de transport et de les classer par ordre de priorité. C’est le professeur Ulrich Weidmann, un éminent spécialiste des systèmes de transport, qui mènera ces travaux. La citrap-vaud, qui a longuement collaboré avec le professeur Weidmann, se félicite de ce choix. Tous les détails dans le communiqué de presse du DETEC du 28 janvier 2025, le communiqué de presse d’OuestRail du même jour, dans Le Temps du 29 janvier, sous la plume de Yan Pauchard, et dans 24 heures du même jour, sous la plume d’Arthur Grosjean.

La Croix fédérale de la mobilité, une des visions du rail de demain.

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«Le rail suisse fonce droit dans le mur» (quater)

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OrageL’Office fédéral des transports (OFT) adore jouer avec les chiffres. Le 17 mars 2023, l’OFT annonçait le report de la transformation de la gare de Lausanne de 2025 à 2037, soit 12 ans de retard. Ce 26 novembre 2024, dans un très discret article de son site, l’OFT publie que l’étape 2035 de l’aménagement ferroviaire va passer de 16,4 à 30,4 milliards, soit une augmentation de 14 milliards!

Avec la votation de 2014 sur le financement et l’aménagement de l’infrastructure ferroviaire (FAIF), la Confédération avait repris le contrôle de la gouvernance et de la planification du rail suisse. L’étape d’aménagement 2035 approuvée par les Chambres fédérales en 2019 pour 12.9 milliards de francs a fait l’objet d’une mise à niveau au début 2024 pour 3.5 milliards de francs avec l’adaptation de différents projets et la couverture des premiers surcoûts, soit un nouveau total de 16,4 milliards. Six mois plus tard, l’OFT annonce un besoin supplémentaire de 14 milliards de francs pour l’offre 2035, soit 8,5 milliards de mise à jour du budget de base et 5,5 milliards de surcoût des projets déjà décidés. Au vu de cette explosion des coûts, l’association OuestRail demande le lancement d’une contre-expertise. OuestRail restera très attentive pour s’assurer que les grands projets ferroviaires, parfois promis depuis des années, puissent être mis en oeuvre dans des délais raisonnables. Il s’agit notamment de l’amélioration de l’offre sur la ligne du Pied du Jura avec quatre trains par heure, de la diminution du temps de parcours entre Berne et Lausanne, ainsi que la réalisation par étape de la nouvelle ligne Lausanne-Genève. Tous les détails dans l’article de l’OFT du 26 novembre, le communiqué de presse d’OuestRail du 28 novembre, et des articles parus le 29 novembre dans les quotidiens 24 heures, sous la plume d’Arthur Grosjean, et dans Le Temps, sous la plume de Yan Pauchard (photo Keystone tirée de 24 heures).

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Perspective Rail 2050

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OrageAprès l’édition 2012 de la stratégie ferroviaire du Conseil fédéral –ambitieuse, limpide et compacte– l’Office fédéral des transports (OFT) a cru utile de remettre l’ouvrage sur le métier et accouche aujourd’hui dans la douleur de trois documents censés renouveler la version de 2012. Sous le titre Perspective Rail 2050, l’OFT nous propose un long résumé daté du 24 septembre 2024, accompagné d’un premier texte d’août 2023 «Perspective Rail 2050. Rapport de synthèse. Vision, objectifs et orientation», suivi d’un second opus «Perspective Rail 2050. Concrétisation territoriale» paru en septembre 2024. En lieu et place des 10 lignes de la stratégie 2012, ces deux rapports consacrent 153 pages à définir une vision, 6 objectifs, une orientation générale et une concrétisation territoriale.

La vision se résume à une phrase qui réussit l’exploit de ne citer ni le transport, ni la mobilité: «Grâce à un emploi efficient de ses atouts, le rail apporte une grande contribution à l’objectif climatique 2050 et renforce la Suisse en tant que lieu de vie et d’activité économique». Les six objectifs qui suivent sont des lieux communs sans substance; un seul exemple suffit: «5. L’exploitation ferroviaire est sûre, ponctuelle et fiable». 20 pages sont nécessaires pour départager les trois orientations «courtes distances», «courtes et moyennes distances» et «longues distances»; avec audace, l’OFT a choisi la 2e option… Enfin, la concrétisation territoriale évoque, région par région, les flux ferroviaires possibles tout en précisant qu’elle «ne constitue toutefois pas encore un projet d’offre incluant des déclarations sur le réseau de lignes, la densité des cadences ou des horaires». En résumé, tout le travail de fond reste à faire… (graphique OFT).

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Le réseau ferroviaire suisse face à des défis majeurs

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Soleil et nuagesPlus de 300 projets d’aménagement sont en cours de réalisation sur le réseau ferré suisse. En 2023, des étapes importantes ont été franchies. Certains grands projets ont toutefois pris du retard ou coûtent plus cher, et les améliorations de l’offre prévues requièrent des aménagements supplémentaires. C’est ce que montre le «Rapport sur l’avancement des travaux 2003» publié par l’Office fédéral des transports (OFT) le 29 avril 2024.

Plusieurs étapes importantes ont été franchies en 2023, en particulier l’aménagement à double voie dans le Laufonnais entre Grellingen et Duggingen, et la procédure d’approbation des plans du tunnel de Brütten entre Zurich et Winterthour. Une étude préliminaire a montré que la «Ligne directe» entre Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds est réalisable; la meilleure variante pour la traversée du Val-de-Ruz a été identifiée.

Pour le prochain message d’aménagement ferroviaire, que le Conseil fédéral adoptera en 2026, l’accent sera mis sur le projet d’offre consolidé 2035, les mesures d’infrastructure supplémentaires nécessaires et l’actualisation des projets d’aménagement en cours. Sur mandat du Parlement, l’OFT examine plusieurs nouveaux grands projets, tels que l’extension des nœuds de Lucerne et de Bâle, la liaison directe Aarau–Zurich, le tunnel du Grimsel ainsi que des aménagements sur les lignes Lausanne–Berne et Winterthour–Saint-Gall. Or, vu les besoins de consolidation identifiés, la marge de manœuvre pour de nouveaux projets sera limitée de fait dans le message 2026. L’évaluation et l’analyse coûts-utilité des grands projets évoqués ci-dessus montreront quelles mesures concrètes peuvent être proposées pour les mettre en œuvre. Tous les détails dans le communiqué de presse du 29 avril 2024 et dans l’État d’avancement des programmes d’aménagement ferroviaire.

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Christa Hostettler, la nouvelle patronne de l’OFT

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Grand soleilLors de sa séance du 24 janvier 2024, le Conseil fédéral a nommé Christa Hostettler à la tête de l’Office fédéral des transports (OFT). Cette Soleuroise de 49 ans est depuis quatre ans responsable Marché et clients chez CarPostal SA et membre de la direction. Parmi ses futures tâches figurent notamment le développement et le financement des transports publics et du transport de marchandises en Suisse. Christa Hostettler prendra ses nouvelles fonctions le 1er août 2024 et succèdera à Peter Füglistaler, qui prendra sa retraite. Plus de détails dans le communiqué de presse de la Confédération du 24 janvier.

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Berne: du froid et du chaud pour le rail

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Soleil et nuages«L’envie de sabrer dans les finances du rail semble insatiable du côté de Berne: 150 millions de moins par année pour le Fonds d’infrastructure ferroviaire, une baisse de 7,8% des moyens alloués au trafic régional voyageurs en 2024.» Tandis que l’Office fédéral des transports poursuit sa campagne d’économie, les parlementaires romands montent au créneau pour défendre une ligne nouvelle entre Genève et Lausanne; le conseiller aux Etats Olivier Français (PLR) et le conseiller national Roger Nordmann (PS) ont déposé le 14 juin 2023, chacun dans leur Conseil, la même motion qui demande au Conseil fédéral de «définir des mesures pour augmenter la redondance et la capacité de la ligne ferroviaire entre Lausanne et Genève, d’intégrer les mesures aux programmes d’aménagement et de prévoir les crédits nécessaires». Plus de détails dans 24 heures du 16 juin 2023 sous la plume de Renaud Bournoud.

Ligne nouvelle Genève–Lausanne d’après le projet de la citrap-vaud (La Côte, 14 septembre 2018).

Hasards du calendrier: dans la même semaine, l’assemblée générale de SwissRailvolution s’est tenue le 14 juin 2023 à Berne, où Guido Schoch, vice-président, a rappelé les objectifs de l’association sous le titre «Une stratégie ferroviaire plutôt qu’une politique de l’arrosoir». Lors de son assemblée générale du 17 juin 2023, la Communauté d’intérêts pour les transports publics (CITraP Suisse) a adopté une prise de position sur le nouveau concept d’offre 2035 de l’Office fédéral des transports. S’il devait être mis en œuvre, la Suisse serait menacée par la plus grande détérioration de l’horaire de tous les temps. La CITraP Suisse rejette fermement ce concept d’offre et exige une «révision de la révision». Tous les détails dans le communiqué de presse ci-joint. Dans l’édition du 30 juin de Bon pour la tête, Jacques Pilet a commenté la prise de position de la CITraP Suisse, tandis que Pierre Veya consacrait l’éditorial du Matin Dimanche du 2 juillet à la crise traversée par les CFF.

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citrap-vaud 1993-2023: 30 ans au service des usagers des transports publics!